1月9日上午，民建常州市委会主委、市政协副秘书长陆慧琦在市政协十五届四次会议作大会发言。

常州作为中国历史文化名城，拥有众多珍贵的非物质文化遗产，包括常州梳篦、留青竹刻、乱针绣等。目前全市共有市级以上非遗项目190个，其中人类非遗项目1个，国家级项目14个，省级项目92个。常州非遗项目星光璀璨，在弘扬传统文化的道路上，推动非遗进入市场、进入现代生活是必经之路。随着非遗成果的市场化，与之相关的知识产权纠纷也在日益增多。分析其原因，主要存在三方面的保护短板：一是行业组织能力普遍薄弱。二是从业者专业素养参差不齐。三是地方性法规还需进一步支持。为此，建议：

第一，尽快出台《常州市加强非物质文化遗产知识产权保护工作意见》。非遗项目的知识产权保护涉及普法宣传、确权申报、行政执法、司法审判等多个工作环节，关联行政和司法等多个职能部门，需要有专门的工作机制来协调各方、统筹工作，并提供纲领性的指引。我市已成立知识产权工作领导小组，可通过已建立的联席会议制度和联络员制度，专项研究涉及非遗项目的相关问题，从组织、政策、人才、资金等不同层面加大扶持和规范管理，研究制定促进非遗保护、传承、创新、发展的具体措施。

第二，加快推动行业协会建设与地理标志申请工作。积极辅导具备条件的非遗项目成立行业协会，统一行使集体权利和履行义务。例如代表本行业申请地理标志、为非遗产品添加防伪标记等工作。鉴于常州梳篦作为国家级非遗项目，目前从业主体数量多且行业规模较大，已经具备成立行业协会条件，也具有申请地理标志的基础，可以将常州梳篦项目作为第一个试点，在助力成立行业协会的基础上申请地理标志，成功之后将经验推广至其他有条件的非遗项目。

第三，加强非遗从业者的综合指导。持续开展针对非遗传承人的知识产权保护培训指导，加大对非遗保护方面的人才建设、资金扶持等方面的政策宣传。协调组织司法、文旅等领域的专家学者，组建非遗知识产权保护的专家团队，设立服务站，定期定点提供举案说法、法规咨询、纠纷调解等专业服务。

第四，加大对非遗项目专项支持力度。合理安排非遗项目专项资金，设立知识产权保护专项，支持非遗项目在知识产权保护过程中的培训、指导和法律援助等工作，帮助非遗传承人用法律武器合理有效地保护自身合法权益。